1973 yılında çıkarılan Milli Eğitim Temel Yasası’nda tüm öğretmenlerin yükseköğrenimli olması öngörülmüştür. Oysa Milli Eğitim Sistemi’nde görevli yaklaşık 140 bin öğretmen ortaöğrenimli idi. Milli Eğitim Bakanlığı ile Anadolu Üniversitesi arasında yapılan protokolle bu öğretmenlere 1986-1987 öğretim yılında iki yıllık yükseköğretim programı açılmıştır. Bu program Eğitim Önlisans Programı’dır.