Yükleme talimatı, kargo uçaklarında genellikle havayolu bünyesinde çalışan ve uçağın içerisinde seyahat eden yükleme uzmanları(load master) tarafından hazırlanmaktadır. Yükleme talimatı yolcu uçaklarında ise havaalanı yer hizmetleri bünyesinde çalışan harekât personeli veya havayolu işletmesinin yer hizmet birimi personeli tarafından hazırlanır.