Tokyo Sözleşmesi’nin yapılmasını sağlayan en önemli ihtiyaç özellikle hiçbir devlete ait
olmayan bir hava sahasında uçan uçaklarda işlenen suçlarda yargı yetkisinin hangi devlete ait olduğunun belirlenmesidir. Zira egemenliğin en önemli tezahürlerinden biri olan cezalandırma yetkisini paylaşma konusunda devletler son derece kıskanç davranmaktadır