1960’lı yılların sonunda giderek artan ve sivil havacılık faaliyetleri üzerinde olumsuz etkilere neden olan şiddet içeren suç olayları, ICAO’nun 1970 yılında olağanüstü¨ bir biçimde toplanmasına neden olmuştur. Toplantı kapsamında yasal olmayan müdahalelere ve hava aracının kanunsuz bir biçimde ele geçirilmesine dair mevcut düzenlemelerin geliştirilmesi ele alınmıştır.