"Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Sistemi'nde Türkiye'nin dört bir yanından milyonlarca öğrenci lisans ve önlisans seviyesinde öğrenim görmektedir." Bir gazete yazısında geçen bu ifadeye göre Anadolu Üniversitesi bünyesindeki öğretim faaliyeti ne tür bir  kamu hizmetidir?