Tüm ekonomilerin cevaplamaya çalıştığı temel sorular neler üretilecek, nasıl üretilecek ve kimler için üretilecek ve bu mal ve hizmet üretiminin kimler için yapılacağıdır. Kaynakların etkin kullanımı bakımından her toplum (tüketici, üretici, hükümet) kıt kaynakları ile neler üreteceğine karar verir. Bu kararla birlikte kendine uygun üretim tekniğini mutlaka seçmeli ve aynı zamanda üretilen çıktı bölüşüm sorunu olarak da bölüşüme ilişkin karar almada her toplum geleneksel ve kültürel değerlerden etkilenerek ekonomik sistemler çerçevesinde çözüm ararlar.