1970'li yılların sonlarına yaklaşıldığında Türkiye, şartları giderek ağırlaşan bir eko­nomik ve siyasal bunalım içine sürüklenmiştir. Artan enflasyon, dış ödeme güçlü­ğü, bozulan çalışma barışı ve Türkiye'nin ekonomik ilişki içinde bulunduğu ülke­lerde yaşanan ekonomik durgunluk gibi nedenlerle Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı (DBYKP) bir yıllık gecikme ile 1978 yerine 1979 yılında uygulanmaya başlan­mıştır.