Görüleceği üzere fayda-maliyet analizi tekniğini her zaman kamu hizmetlerinin analizinde kullanmak geçerli olmayabilir. Bilhassa eğitim, sağlık, savunma, adalet, diplomasi, emniyet gibi sosyal nitelikteki kamu hizmetlerinde bu tekniği uygulamak mümkün olmayabilir. Öte yandan bu hizmetler toplumun geneline yayılı olarak sunulsa bile hizmetlerden belli kesimler daha çok yararlanıyor olabilir. Bu durumda nasıl fayda tespiti yapılacaktır?