Jones, kamu girişimi kavramını ortaya koymaya çalışırken iki kriterden yararlanmıştır. Birincisi “mül­kiyet”, ikincisi ise yapılan faaliyetin “sonuç” kısmıdır. “Kamu Kurumları” faaliyet alanında mülkiyet ve karar verme kamuya ait olup, tam kamusal nitelikteki mal ve hiz­metler üretilmektedir.