İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir.

Anayasa, kamu tüzel kişiliğinin ancak kanunla veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle kurulmasını hükme bağlamıştır.

İdarenin kuruluş ve görevleri, merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır.

Yetki genişliği ilkesi Anayasa’da “illerin idaresi” için söz konusu edilmiştir.