Halkla ilişkilerin sadece kamu kurumlarda değil diğer örgütlerde de yapısal sorunlarından biri departmanın nasıl örgütleneceğidir. Halkla ilişkilerin üstlendiği misyon stratejik değer taşımaktadır ve spesifik kabiliyetler gerektirir. Halkla ilişkiler departmanın kendisinden beklenen görevleri gerçekleştirebilmesi ancak yönetsel özerkliğe sahip olması ve güç kademelerinden bağımsızlaşmış kaynakları kullanabilmesiyle mümkün olabilmektedir. Karar kademeleri arasına sıkışmış ve sınırlandırılmış yetkilerle donatılan bir halkla ilişkiler departmanı ancak görevci bir rolü resmeder.