Örgütün oluşumu ve gelişimi için öncelikle gereksinimin olması ve ayrıca bu gereksinimin ötesinde kaynak kullanımı, insan kaynağı, çevresel doğal kaynakla, teknoloji kullanımı ve teknolojik gelişme, iş bölümü, enformasyon akışınıyönetim kapasitesi ve örgüte katılma koşullarının olması gereklidir.