İkinci dönem ise 18. Yüzyılda düzenli bir şekilde yayımlanmaya başlayan gazetelerin “basın”ı oluşturduğu bir dönemdir ve bu dönemde basın kendisini kamuya faydalı ve okura karşı sorumlulukları olan bir kurum olarak tanımlamıştır. Gazeteler kendilerini “kamunun bekçisi” ve “kamusal özgürlüğün
koruyucusu” olarak görmüş; basının siyasal rolü de insanların seçim kararlarında daha bilgili davranmalarını sağlamak olarak belirtilmiştir. Bu dönemde hükümetin sansüründen ve aşırı denetiminden bağımsız olunduğunda basının kamuya hizmet edebileceği düşünülmüştür.