Disiplin Yaptırımlarının Affı
Disiplin yaptırımlarının affına dair kanunlar, devlet memurluğundan çıkarmayı kapsam dışı tutabilir. Disiplin ile ilgili bugüne kadar çıkarılan başlıca af kanunları, 1986 yılında 3249 sayılı Kanun, 1992 yılında yürürlüğe konulan 3817 sayılı
“Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun” yine 4455 sayılı
“Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun” olup, söz konusu kanunun 1/1. maddesinde “23 Nisan 1999 tarihinden önce işlenmiş, Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal veya istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin (e) ve (f ) bentlerine ve 69 uncu maddesinin bir ilâ dördüncü fıkralarına göre verilmiş yer değiştirme veya meslekten çıkarma, mülga 2556 sayılı Hakimler Kanununun 92 nci maddesinin bir, iki, dört ve altıncı fıkralarına göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir” hükmü ile ancak hükümde belirtilen suçlar veya hâkimler bakımından belirtilen özel hükümler nedeniyle disiplin yaptırımlarının affedilmeyeceği diğerleri için ise affın uygulanacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla söz gelimi kademe ilerlemesinin durdurulması yaptırımını gerektiren fiillerde tekerrür nedeniyle disiplin yaptırımı olarak devlet memuriyetinden çıkarma yaptırımına tabi tutulanların af kanunundan yararlanabileceği kabul edilmiştir. Sözünü ettiğimiz 4455 sayılı Kanun md.1/3’te ise “Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır” hükmü yer almıştır. Bu düzenlemeler esasen DMK’ nin sistemini bir kez daha bozmuştur. DMK md.133/1’de, « Disiplin cezaları memurun özlük dosyasına işlenir. Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur
uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezalarının özlük dosyasından silinmesini isteyebilir » hükmü yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeye
göre, Devlet memurluğundan çıkarma cezası, özlük dosyasından silinemeyecektir. Bununla birlikte, DMK md.125’te yer alan ve disiplin yaptırımı olarak devlet memuriyetinden çıkarmayı gerektiren ve 4455 sayılı Kanun md.1 dışında kalan fiiller sebebiyle memuriyetle ilişiği kesilenlerin, diğer şartlar da mevcut ise daha sonra memur olabileceği kabul edilmiştir. Danıştayın, “... kurumuyla ilişiğinin kesilmesine neden olan fiili nedeniyle almış olduğu disiplin cezası 3817 sayılı Af Yasası kapsamında olan davacının bu cezaya karşı açtığı dava sonucunda anılan yasa uyarınca karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiş olması ve ilgilinin bu karardan sonra makul süre içinde göreve dönme talebinde bulunması hâlinde göreve iadesinin zorunlu bulunduğu...”na ilişkin kararı bulunmaktadır