Planlama belirli sorulara yanıt oluşturulması sürecidir. Faaliyetlerin, projelerin ve programların hazırlanması ve sonrasında stratejilerin, politikaların, yöntemlerin ve bütçelerin amaçlara uygun olarak düzenlenmesi, planlama sürecindeki “Nasıl yapılacak?” sorusuna yanıt bulmak amacıyla gerçekleştirilmektedir.