Rusya,1876'da Osmanlı Devleti'ne bir nota verdi. Buna göre iki taraf arasında altı haftadan iki aya kadar kayıtsız-şartsız bir ateşkesin yapılması isteniyordu. Bunu Osmanlı hükümetine tebliğ eden Rusya elçisi, yapılmaması halinde bütün personeli ile birlikte İstanbul'u terk etme tehdidinde bulundu. Rusya'nın bu tehdidi bir noktada savaş ilanı anlamına geliyordu. Böyle bir sa­vaşın çıkması çıkarlarına uymadığı için o güne kadar nerde ise gelişmeleri uzaktan seyreden İngiltere'yi harekete geçirdi. 4 Kasım 1876'da İngiltere, Osmanlı toprak bütünlü­ğüne zarar vermemek koşulu ile "Balkan Sorununu" görüşmek ve Osmanlı Devleti'ni Balkan topraklarında ıslahat yapmaya zorlamak üzere Paris Anlaşması'nda im­zası olan devletleri İstanbul'da bir konferans yapmaya davet etti.