Bürokrasi, idarenin örgütlenmesi, teşkilatlanma içerisindeki muamele kalıplarıyla bunların bağlı olduğu kuralları, yönetim kademelerinde görev yapan insanları ve en geniş anlamıyla idari hizmetleri tanımlar. Osmanlı Devleti açısından değerlendirildiğinde ise, padişah ve saray görevlilerinden (mabeyn), askeri (seyfiye), dini (ilmiye) ve sivil bürokrasiye (kalemiye) kadar geniş bir yelpazeyi kucaklar. III. Selim döneminden itibaren yükselmeye başlayan sivil bürokrasi, II. Mahmud ve Tanzimat dönemlerinde iyice ön plana çıkar. Bu ünitede, saray sekretaryası ile sivil bürokrasinin merkez ve taşra birimlerinde yapılan değişiklikler ve düzenlemeler ele alınacaktır.