Halkla İlişkiler sürecinde, sorunun nasıl çözüleceğine ilişkin kararların alındığı ve yapılacak çalışmaların ön değerlendirmesinin yapıldığı aşama Planlama ve Programlama aşamasıdır.  Amaçlar ve hedef kitleyi belirlemek sorunun çözümlenmesinde çok önemlidir. Faaliyet ve iletişim programları belirlenmeli ve yapılacak çalışmaların ön değerlendirmesi yapılmalıdır