Bir merkez bankası amaç bağımsızlığına sahip olmayabilir ama araç bağımsızlığı kazanmış olabilir. Demokratik açıdan bunun daha istenilir bir özellik olduğu ileri sürülmektedir. Demokratik seçimlerle iş başına gelmiş parlamentonun yaptığı yasayla merkez bankasına bazı amaçlar verilmiş olabilir. Bazı amaçların da hükümet tarafından saptanabileceği bu yasada yer alabilir. Araç bağımsızlığına sahip bir merkez bankası yasayla kendisine verilen hedefler doğrultusunda istediği aracı kullanabilir. Ama tersi biraz garip olurdu: Merkez bankası istediği amacı seçiyor ama bu amaca ulaşmak için istediği politika araçlarını kullanamıyor. Kullanırken hükümetten izin almak zorunda kalıyor. Bu durumda amaç bağımsızlığının bir anlamı olmazdı.