Geçmişte var olan sosyal sigorta kurumlarının genel sorunları şunlar olmuştur: Sigortalılara ve bakmakla yükümlü oldukları, bağımlı kişilere ait verilerin güvenilir olmaması, kurumların finansman sorunları, nüfus yapısındaki değişim, asgari koruma sisteminin yetersizliği, kurumlar arasında norm ve standart birliğinin olmaması ve kurumların örgütlenme ve işleyiş sorunları.