Kamuoyunun oluşumunda birinci aşama; kitle davranışı dönemidir. Kanaatler bu dönemde birincil gruplar içinde oluşmaktadır. İkinci aşama kamusal tartışmalar ve çelişkiler dönemidir. Bu dönemde biçimlenen kanaatler ikincil gruplara aktarılmaktadır. Son aşama ise kurumsallaşmış karar verme aşamasıdır. Bu aşama sonucunda olumlu ya da olumsuz bir eylem ortaya konulmaktadır. Doğru cevap E’dir. Kamuoyunun oluşmasıdır.