Halkla ilişkilerin bir yönetim işlevi olarak ele alınıp alınmayacağına karar verilmektedir (Moncur, 2006: 95-99). Utica College’de Cutlip (1991) halkla ilişkiler öğrencilerine şunu söylüyordu: “... halkla ilişkiler pratiği ülkemizin kamu enformasyon sisteminin bütünleşik bir parçasıdır. Vatandaşların siyasal, ekonomik, sosyal ve hayırseverlik kararlarını verme sürecinde enformasyon için bağlandığı bir sistemdir.