Gelişmekte olan pek çok ülkede olduğu gibi, Türkiye’de de nüfus artış hızı yüksektir. Ancak ekonomik yapı içinde işgücü miktarındaki artışı karşılayacak oranda istihdam imkanı yaratılamamaktadır. • Kırsaldan kente göç ve hızlı şehirleşme, istihdam sorununun niteliğini değiştirmektedir. Kırsal kesimde yaşayan ve tarımsal faaliyet içinde ücretsiz aile işçisi olarak istihdamda kabul edilen kişiler, şehre göç ettiklerinde açık işsiz haline dönüşmekte ve özellikle hizmetler sektöründe kayıt dışı işlere yönelmektedir.