Rekabetin olmaması: Devletin baskısıyla sağlanır.

İşlevsel açıdan farklılaşma: Örgütlerin kendi işlev alanlarında gönüllü anlaşmalarla sağlanır.

Devletçe tanınma: Kamu görevlilerine tabandan yapılan zorlamalar sonucunda oluşur.

Tekelci temsil hakkı: Bağımsız ve tabandan yapılan zorlamalarla oluşur.

Lider seçimi ve çıkarların ifadesinde denetimyöntemler ve amaçlar üzerinde devletle karşılıklı anlaşma yolu ile olur.