Kanun-i Esasi hazırlıkları sırasında nezaret sisteminin dışında bırakılması ısrarlı şekilde savunulmuştur. Mithat Paşa devletin dini olamayacağı gibi dini sembolize eden bir kişinin vükelada yer alamayacağını ileri sürmüştür. Ancak meşihat’ın hem anayasa hem de Abdülhamid tarafından Meclis-i Vükeladaki yeri korunmuştur. Meşihat hiyerarşisinin tepesinde şeyhülislam bulunmaktadır.