Şehremaneti, devletçe tayin edilen bir şehremini, meclis-i emanet ve meclis kalemi, mektupçu ve mektup kalemi, muhasebeci ve muhasebe kalemi, vezne kalemi, evrak kalemi, hukuk müşavirliği, evan idaresi, sıhhiye dairesi, müfettiş, çavuşlar ve diğer memurlardan oluşmaktadır. Müşavirlik ise nezaretlerde nazırlara yardımcı olmak için getirilmiş bir makamdır.