1913 Kanunu ile Osmanlı vilayeti “tüzel kişilik” kavramı ile tanışırken, 1924 tarih ve 442 sayılı Yasa ile kavram köye giriş yapmıştır. Seçme hakkına sahip tüm köy sakinlerini içeren köy derneği ve onların tayin edeceği ihtiyar meclisi ve muhtar, bahşedilen hakkın kullanıcılarıdır. Temsil 1933 yılında kadınları da içine alacak şekilde tüm köy sathına yayılmıştır. Artık seçme-seçilme için aranan koşullar; vatandaşlık, 18 yaşını doldurmak, köy mensubu olmak ve sabıka kaydının bulunmamasıydı.