Osmanlı vilayetlerinin amiri, valiydi. Günün coğrafi ve teknolojik koşulları, valiye sayısız sorumluluklar yüklemişti. Öncelikle vali devletin temsilcisi, padişahın ve sadrazamın taşradaki vekiliydi. Valilerin içerikleri hayli geniş tutulmuş sorumluluk alanları vardı. Vergi düzeninin korunması, güvenliğin sağlanması, halkın fikri yönden gelişimi, adaletin yerine gelmesine çalışmak bunlardan bazılarıdır.