Sultan Abdülhamid saray merkezli bir yapılanmaya yönelmiştir. Gerek mabeyn gerek başkitabet personelinin sayıları artmıştır. Saray teşkilatı diğer yanda eklenen yeni birimlerle de genişlemeye uğramıştır. Örneğin devlet işlerini görüşmek üzere üst kurul şeklinde hareket eden komisyonların sarayda kurulmasına karar verilmiştir. Hususi şifre dairesi ve telgrafhane de saray teşkilatının bir parçası olarak padişahın özel ve idari yazışmaları için kullandığı bir aygıttı. Ancak yasama organı olarak belirlenmiş olan meclis-i umuminin saray teşkilatlanmasında bir yeri yoktur.