Türkiye’de üretilen kamu mal ve hizmetlerinin dağılımı, kamu bütçesi içindeki aldığı paylara göre verilmektedir. 2010-2018 döneminde fonksiyonel sınıflandırmaya göre kamu harcamalarının merkezi yönetim bütçesindeki payı bakımından bütçeden en yüksek payı aşağıdaki harcama kalemlerinden hangisi almıştır?