1950’li yıllardan itibaren göç edenlerin önemli bir bölümü.  resmi işlerde,  sigortalı olarak çalışabilecek beceriye sahip vasfa sahip olmamalarıdır.

O yıllarda çalışmak için baş vurulacak bir kurum yoktu.

Çocuk işçi oldukları için kayıt altına alınamazlardı.

Nüfus artışı, iç göçler ve çarpık kentleşme.

Gelir dağılımında ki adaletsizlik ve yoksulluk.