Çevre, sadece insan davranışlarını sınırlamakla kalmayıp, ona birtakım olanaklar da sunmaktadır. Bu bağlamda çevre kavramı, “devletin içerisinde faaliyet gösterdiği ve karar vericilerin kararlarını oluşturdukları ortam” anlamında kullanılmaktadır. Bu çevrede; diğer devletlerin tutumu, bölgesel gruplaşmalar, teknolojik, ekonomik, siyasal, toplumsal ve askeri gelişmeler gibi öğeler de yer almaktadır.