Devletlerin, belli amaçlara ve seçeneklere sahip yekpare birimler olarak, amaçlarına ulaşmada en iyi seçeneği belirleme yeteneğine sahip olduklarını kabul eder.

Karar vericiler, karar alma sürecinde fayda-maliyet analizi yapar.

Karar alma sürecinde faydası en yüksek, maliyeti ise en az politikayı benimser.

Karar vericilerin belli aşamalardan geçerek rasyonel bir karar vereceklerini varsayar.

Karar alma sürecinde kurumlar etkin rol oynar.