1970’lerdeki ekonomik durgunluk, ekonomilerin kötüye gitmesi, büyük petrol krizinin ortaya çıkması, küreselleşme eğilimleri ve teknolojik gelişmelerin işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan işgücü sayısını azaltmaya başlaması işsizliğin giderek yükselmesine yol açmıştır. Bir diğer ifade ile istihdamı etkileyen unsurlar; hızlanan teknolojik gelişme, düşük ve orta vasıflı imalat sanayi işlerinin azalması ve yoğunlaşan uluslararası ticaret ve rekabettir.