Niteliğine göre emirler kendi içinde iki şekilde ele alınır. Bunlardan ilki kesin talimat içeren emirlerdir. Bu tür emirlerin yapılmama ihtimali yoktur çünkü kesindir. Farklı bir şekilde anlamaya neden olmayacak biçimde nettir. Niteliğine göre emirlerin ikincisi kesin talimat içermeyen emirlerdir. Bu tür emirlerde ise yönlendirme veya tavsiye niteliği öne çıkmaktadır.