CEVAP:

FEMA, yerel ve eyalet düzeyindeki afetlerde federal seviyede koordinasyon ve kaynak aktarım merkezi olarak görev yapmaktadır. Ancak, FEMA’nın faaliyetlerini icra ederken bütünsel bir yapı sergileyememesi ve etkin bir bilişim stratejisinin
olmaması Ulusal Güvenlik Bakanlığı Başmüfettişliği’nin Kasım 2015’te gerçekleştirdiği denetim raporunda yerini almıştır. Bu rapora göre FEMA’nın hem hibe tahsis konularında, proje aktarım faaliyetleri ve eyaletlerdeki olayları takip ve koordine faaliyetlerinde bilişim açısından eksiklikleri tespit edilmiştir (Çetinkaya, 2016). Bazı FEMA sistemleri etkin veri arama ve raporlama yeteneklerine sahip değildir. Özellikle NEMIS ve EMMIE sistemleri ihtiyaç duyulan
veriyi sunamamaktadır. Mesela, FEMA personeli, NEMIS’ten tahsis (yardım) başvurusunun bütün kayıtlarını içeren bir rapor alamamaktadır. Bunun yerine, sonuçları elde etmek için NEMIS’te birçok farklı bölüme erişmesi gerekir. Benzer olarak EMMIE sistemindeki raporlar, her seferde tek bir afet için alınabilmektedir. Farklı afetler için bütünleşik bir rapor alınabilmesi için her afet için raporların
oluşturulması ve bu raporların manuel olarak birleştirilmesi gerekmektedir. FEMA’nın afet olmadan sağladığı tahsis ve yardım işlemlerinde; açık, devam eden ve kapalı tahsisleri toplu olarak rapor alınamamaktadır. Ayrıca, FEMA’da kullanılan WebEOC, eyalet operasyon merkezlerinde kullanılan WebEOC ile entegre çalışmamaktadır. FEMA’nın bölgesel birimleri, devam eden afetlerle ilgili eyaletlerden gelen bilgileri manuel olarak güncellemektedir. FEMA Bölgesel Birimi, eyalet operasyon merkezine personel göndererek eyalet verilerini gözden geçirmektedir. Eyalet yardım talebi kendi sisteminden yapıldığında, FEMA personeli, bu belgenin çıktısını alarak manuel olarak verileri FEMA WebEOC
sistemine girmektedir. Bu süreç, afet yardımı gerçekleştirmek için gecikmeye neden olmaktadır. Gerçekleştirilen bir tatbikatta, 18 eyaletin eyalet sistemlerinden taleplerini FEMA’nın sürece dahil etmesi için FEMA sistemine aktarılması 2-6 saatlik afete müdahale aşamasında ciddi sayılacak bir gecikmeye neden olmuştur. Tahsis (hibe) sistemlerine ek olarak FEMA’nın takip ve müdahale işbirliği sistemi WebEOC, ana sistemlerle etkin şekilde entegre çalışmamaktadır.
Eyalet veya yerel yönetimler, büyük bir afetten etkilendiğinde, FEMA, kısa süreli acil durum müdahale desteği için “görev atamaları” fonksiyonunu kullanmaktadır. FEMA personeli, WebEOC sistemine görev atama taleplerini sürdüren ve takip eden verileri girer. Personel ayrıca, aynı veriyi manuel olarak eCAPS (finansal kabul sistemi) sistemine ve WebIFMIS sistemine girmektedir.