CEVAP: Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi için, yasa koyucu Anayasada belirtilen esaslar çerçevesinde, merkezi yönetim ile yerel yönetim arasında, bir yandan hizmetlerden dolayı yapılan harcamaların, öte yandan da giderleri karşılayan gelirlerin sistematik tarzda bölüşülmesini ifade eden sistemdir.