CEVAP:

İdari fonksiyonun sürekli olarak icra edilmesi
gerekir. Bireylerle doğrudan ilişki içinde olan idarenin,
üstlendiği görevleri yerine getirmesi için yasama ve yargı
fonksiyonunun aksine bazı özel usuller gerçekleşmeden de
harekete geçmesi mümkündür. Gerçekten de belli
dönemlerde faaliyette bulunan yasama ve yargı
fonksiyonlarının harekete geçmesi için örneğin yasama
organı için bir kanun tasarı ve teklifinin olması ya da yargı
için açılmış bir davanın varlığı gerekli iken sürekli şekilde
icra edilen idari fonksiyon re’sen harekete geçer. İdari
fonksiyonun sürekliliği, idari fonksiyonun konusunu
oluşturan kamu hizmetlerinin sürekliliği ilkesinin de
kaynağıdır. Bu ilke gereğince kamu hizmetleri ihtiyaç
duyulduğu her an topluma sunulmalıdır. Hatta güvenlik,
savunma, sağlık gibi kamu hizmetleri kesintisiz şekilde
sunulması gereken kamu hizmetlerindendir. Bu ilke idare
hukukunda mevcut bazı kuralların da kaynağını teşkil
etmektedir. Örneğin kamu görevlilerine getirilen grev
yasağı için geliştirilen argümanlardan biri kamu
hizmetlerinin sürekliliği ilkesidir. Aynı şekilde kamu
hizmeti imtiyaz sözleşmelerinde geliştirilen
öngörülemezlik kuramı, görevinden çekilen kamu
görevlisinin yerine atanan kamu görevlisini veya vekili bir
ay süreyle bekleme zorunluluğu, kamu mallarında devir ve
ferağ yasağı, idari sözleşmelerde sözleşmeci için getirilen
birçok yükümlülük ile kamu mallarının haczedilemezliği
kuralı kamu hizmetlerinin sürekliliği ilkesine
dayanmaktadır.