CEVAP: 2821 sayılı Sendikalar Kanunu gibi Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu da güçlü sendikacılığın gelişmesi amacıyla sendikaların işkolu düzeyinde örgütlenmesini ilke olarak benimsemiştir. İşkolu sendikacılığı, işçilerin işyerindeki temel faaliyet konusu esas alınarak örgütlenmelerini ifade eder. Sendikaların kuruluşuna ilişkin dünyadaki genel gelişmede sendikaların işkolu esasına göre kurulması doğrultusundadır. Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununa göre, Sendikalar kuruldukları iş kolunda faaliyette bulunur (m.3/1). 6356 sayılı Kanun ile işkolu esasına göre sendikalaşma ilkesine kamu işverenleri açısından istisna getirilmiştir. Gerçekten, kamu işveren sendikalarının, aynı işkolundaki işverenler tarafından kurulması ve aynı işkolunda faaliyette bulunması koşulu aranmaz (m.3/2). Özel sektör işverenleri ise işyerinin girdiği işkolunda bir sendika kurucusu olabilirler ve bu sendika ancak kendi işkolunda faaliyet gösterebilir. 2821 sayılı Sendikalar Kanununda yer alan Meslek veya işyeri esasına göre işçi sendikası kurulamaz (m.3/3) hükmü Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununda yer almamıştır. Bununla birlikte sendikaların işkolu esasına göre faaliyette bulunacağına ilişkin düzenleme karşısında, aynı işyerinde çalışan işçiler veya aynı meslekte yer alan işçiler ancak bir işkolunda faaliyette bulunmak üzere sendika kurabilirler. Buna göre, bir çimento fabrikasında çalışan elektrik teknisyeni, makina teknisyeni, üretim bölümünde çalışan işçi, temizlik işçisi, bu işyerinde çalışan hekim ve aşçı yaptıkları işe ve işyerine bakılmaksızın çimento, toprak ve cam işkolunda kurulacak sendikanın kurucusu olabilirler. Bu sendikanın sadece belli bir işyerinde çalışan işçiler tarafından kurulabilmesi de mümkündür.