CEVAP: Devletler, toplumların ortak ihtiyaçlarını ve çıkarların karşılamak amacıyla merkezi yönetim altında örgütlenir. Merkezi devletin yanında, ülke içerisinde daha küçük yerleşim birimlerinde mahalli örgütler vardır. Bunlara mahalli idareler denilmektedir.