CEVAP: ? Bir eylem özel kişiler tarafından daha iyi yapıldığı zaman, ? Yönetimin özel bireylere göre eylemi daha iyi yapabilme olasılığı bulunmasına karşın, bireylerin gelişimleri ve eğitimleri bakımından söz konusu eylemi yapmaları arzu edilebilir bir husus olarak görüldüğü zaman ? Yönetimin gereksiz yere gücünün artmasının tehlike oluşturduğu zaman.