CEVAP: 1708-1709’da idare ve idarecilik sisteminde reformlara başlandı. Ülke toprakları olmak üzere 8 eyalete bölündü. Smolensk, Arhangelsk, Peterburg, Kiyev, Kazan, Azak, Sibir, Moskova. Eyaletlerin başında Çar tarafından atanan valiler vardı ve onlar hem Çara hem senatoya hem de kurullara bağlıydı. Eyaletler 1719’da tekrar bölündü. Sayıları 50 kadar olan bu eyaletler kendi içinde kazalara bölündü. İdari sis- temin bu karmaşık yapısı dvoryan özellikleri taşımaktaydı. Ancak bu sistem dvoryanların hizmet şeklini ve hacmini daha da arttırmaktaydı ki, bu da onların memnuniyetsizliğine yol açıyordu.