CEVAP: Sendikalar Kanununun 2. maddesindeki, işçilerin veya işverenlerin çalışma ilişkilerinde ortak, ekonomik ve sosyal hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için meydana getirdikleri tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar tanımı, sendikaların kapsamını belirtmektedir. Sadece askerler, öğrenciler, din ve ibadet işlerinde çalışanlar, idare, kuruluş, kurum, banka ve sigorta şirketlerinde çalışan müfettişler, kontrolörler, özel öğretim kurumlarında öğretmenlik yapanlar 21. madde gereğince sendika kuramazlar.