CEVAP: Üniter devletlerde idarenin bütünlüğü ilkesi hakimdir. Bu ilke çerçevesinde idari teşkilat, merkezî ve mahalli idareler olmak üzere ikiye ayrılır. Merkezî idare, başkentte bulunan başkent teşkilatı ile bu teşkilatın ülkenin geri kalanındaki uzantısı sayılan taşra teşkilatı olmak üzere kendi içinde ikiye ayrılmaktadır. Merkezî idare bu ikili yapısına rağmen bir bütündür. Her iki teşkilat aynı tüzel kişilik içinde yer alır, aynı bütçe ile idare edilir ve başkentin taşra teşkilatı üzerinde hiyerarşi yetkisi vardır.