Planlama yönetim faaliyetinin ilk fonksiyonudur. Plan bir karardır. Planlama bir ya da birden fazla amacın gerçekleştirilmesi için neyin, nerede, ne zaman, niçin, nasıl, ne ile ne kadar sürede, hangi maliyette, hangi kalitede ve kim tarafından yapılacağının belirlenmesidir. Yapılacak iş ve eylemlerin önceden tasarlanmasıdır.