Klasik bütçelemenin belki de en önemli aksaklığı, devletin katlandığı maliyete değecek bir sosyal fayda ortaya çıkıp çıkmadığını belirleyememesidir.

İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. Doğru cevap A seçeneğidir.

Parlamenter sistemden
Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçilmesiyle
birlikte bütçe sürecine ilişkin işlemler Maliye Bakanlığı
ve Bakanlar Kurulundan alınarak Cumhurbaşkanlığına
devredilmiştir. Buna paralel olarak da
bütçe sürecinin de en önemli rolü oynayan Maliye
Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
(BÜMKO) kaldırılarak, 24 Temmuz 2018 tarihli
Resmi Gazetede yayınlanan 13 nolu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile Cumhurbaşkanlığı bünyesinde
Strateji ve Bütçe Başkanlığı kurulmuştur.

Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe
Başkanlığı’nın görev ve yetkileri şu şekilde sıralanmıştır:
- Kalkınma planını, orta vadeli program ve
orta vadeli mali planı hazırlamak,
- Plan ve programların uygulanmasını izlemek
- Stratejik planların hazırlanması ve uygulanmasına
ilişkin usul ve esasları tespit etmek,
- Kamu idarelerinin stratejik planlarının
mevzuata uygun hazırlanması ve uygulanmasını
izlemek,
- Hazine ve Maliye Bakanlığı (HMB) ile
Cumhurbaşkanlığı bünyesindeki Politika
Kurullarının görüşünü alarak kısa, orta ve
uzun vadeli makroekonomik tahminleri
yapmak,

Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve 5018 Sayılı kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir.

Kamu iktisadi teşebbüsleri sisteminin genel ekonomi deki yeri ve genişliğine bağlı olarak devlet bazı olanaklara sahip olabilmektedir. Buna göre;

• Devlet, kamu iktisadi  teşebbüslerini  kullanarak üretim faktörleri piyasasın da, özellikle de emek piyasasında ücretleri düzenleyici bir işlev görür.
• Devlet, kamu iktisadi  teşebbüsleri      sistemi içinde, mal piyasasında, özellikle de tüketici mal piyasaları için üretilen nihai mal piyasasında Fiyatları düzenleme ve denetim altında tutma işlevi görebilir.
• Devlet, kamu     iktisadi  teşebbüslerinden           elde       ettiği kazançla sosyal devlet politikalarını daha iyi uygulama olanağına kavuşabilir.

Nicel ve Nitel yöntemlere dayalı teknikler olarak ayrıntılı bir sınıflama yapanlar nitel yöntemleri; yargıya dayalı ve birim maliyete dayalı olarak; nicel yöntemleri de basit yöntem, zaman serileri yöntemi ve nedensel teknikler olarak ayırır. Bir de özellikle özel sektörün kullandığı subjektif yöntem vardır. Cevap e şıkkıdır.

Bütçenin Mali ve İktisadi Fonksiyonu

Bütçenin en eski ve en olağan işlevlerinden birisi mali işlevdir. Devletin üzerine almış olduğu bazı görevleri vardır. Kamu Maliyesi derslerinden hatırlayacağınız üzere, devletler en azından, jandarma devlet anlayışı içerisinde iç ve dış güvenlik hizmetlerini yerine getirmektedir. Bu hizmetlerin gerektirdiği bazı giderlerin yapılması da zorunludur. İşte mali işlev, devlet hizmetlerinin gerektirdiği maliyetleri ve bunların finansmanını zorunlu kılmaktadır. Elbette bu giderler ve gelirler arasında bir denge kurulmasını da gerektirmektedir.

21.4

Merkezi yönetim kapsamındaki idareler genel bütçeli kuruluşlar, özel bütçeli kuruluşlar ve düzenleyici denetleyici kurumlar olmak üzere sınıflandırılmaktadır. Doğru yanıt C'dir.

Analizciler; program ve politika kararlarının alınmasında kullanılacak bilgileri toplarlar, değerlendirirler ve özetlerler. Analizciler bu bilgileri karar alıcıların değerlemesine olanak sağlayan anahtar kavramlar üzerinde organize ederler. Politikalar da değişiklikler, yeni bir programa başlama veya başlamama gibi kararlar belirli ölçülere dayalı olanak alınabilir. Bunlar; “etkinlik” (eficiency), “etkenlik” (effectiveness), “verimlilik” (productivity) ve “eşitlik” (equity) ölçüleridir.

Eşitlik ölçüsü ise kamu programından elde edilen net kazançların bireyler arasındaki dağılımı ile ilgilidir. Eşitlik ölçüsü çeşitli gelir gruplarının kamu hizmetlerinden elde ettiği faydaları araştırmayı gerektirir. Program faydalarının belirli bir eşitlik kavramına göre bireyler arasındaki dağılımının adil olması hedeftir. Kamu kesiminde alınan kararların belirli kişiler, belirli bölgeler veya belirli sektörler arasındaki faydalarının dağılımı oldukça önemli roller oynamaktadır. Kişiler arası ge lir ve refah dağılımını olumlu düzeyde etkileyen bir program kolaylıkla kabul edilebilmektedir. Diğer bölgelere göre daha az gelişmiş bölgeye götürülen kamusal hizmetler, bölgeler arası gelir dağılımını düzelteceği için kabul görebilmektedir. Program analizleri hizmetin, düşük gelirlilere, orta gelir düzeyine ve yüksek gelir düzeyine etkilerini araştırıp, sonuçlarını karar alma birimlerine sunabilir.

Bütçenin en eski ve en olağan işlevlerinden birisi mali işlevdir. Devletin üzerine almış olduğu bazı görevleri vardır. Kamu Maliyesi derslerinden hatırlayacağınız üzere, devletler en azından, jandarma devlet anlayışı içerisinde iç ve dış güvenlik
hizmetlerini yerine getirmektedir. Bu hizmetlerin gerektirdiği bazı giderlerin yapılması da zorunludur. İşte mali işlev, devlet hizmetlerinin gerektirdiği maliyetleri ve bunların finansmanını zorunlu kılmaktadır.

Alenilik İlkesi bütçenin tasarı aşamasından başlayarak kesin hesap kanununa kadar geçen süre de ortaya çıkan bütün belgelerin gerçek durumu yansıtmasını, bütçe ile ilgili bilgi ve belgelerin kamuoyunun dikkatine, incelemesine ve bilgisine sunulmasıdır.

Genel   bütçeli  kuruluşlar tek bir tüzel kişilik altında toplanmıştır.

• Genel   bütçeli  kuruluşlar  aynı nakit idaresi  altındadırlar. Nakit idaresini genel bütçeli kuruluşlar adına hazine yapmaktadır.
• Genel bütçeli  kuruluşların        kendi    mal        varlıkları yoktur, mal varlığını onlar adına Maliye Bakanlığı yürütmektedir.
• Hazine  birliği     kapsamında       sayılmaktadırlar.

Kesin hesap kanunu teklifi Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanacaktır.

2018 yılı itibariyle Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar şunlardır: Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Kamu İhale Kurumu, Rekabet Kurumu, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu, Kişisel Verileri Koruma Kurumu, Nükleer Düzenleme Kurumu. Yükseköğretim Kurulu özel bütçeli idarelerden biridir. Doğru cevap C seçeneğidir.

Bütçenin siyasal işlevleri ile ilgili olarak ifade edilen bütçenin ortaya çıkışının temel nedeni siyasal olması bütçenin sadece demokratik ülkelerde geçerli olması ve hükümetlerin halkın isteklerini bütçe aracılığıyla gerçekleştirmesi ifadeleri doğrudur. Doğru cevap E şıkkıdır. 

Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın ana hizmet birimleri şunlardır;

a. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü,

b. Muhasebat ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü,

c. Gelir Düzenlemeleri Genel Müdürlüğü,

ç. Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü,

d. Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler Genel Müdürlüğü,

e. Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü,

f. Sigortacılık Genel Müdürlüğü,

Kesin hesap kanunu teklifi Hazine ve Maliye Bakanlığınca hazırlanacaktır. Kesin hesap kanunu teklifi izleyen mali yılın haziran ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından TBMM’ye sunulacaktır.