İyileştirme ve Yeniden İnşa Faaliyetlerinin Ana Hedefleri

• Afete uğramış toplulukların haberleşme, ulaşım, su, elektrik, kanalizasyon gibi hayati ihtiyaçlarının düzenli biçimde sağlanması,
• Barınma ihtiyaçlarına kalıcı çözümlerin geliştirilmesi, daha gelişmiş ve güvenli daimi iskânın sağlanması,
• Kamu hizmetlerinin, eğitim, sosyal ve ekonomik faaliyetler başta olmak üzere günlük yaşamın zaman içerisinde geliştirilerek, normale döndürülmesi ve
• Afetten etkilenen topluluklar için, daha gelişmiş ve güvenli daimi iskânın sağlanması ve tüm donanımları ile daha gelişmiş bir yaşam çevresi oluşturulmasıdır.

Müdahale aşaması ise olay sonrası kriz yönetiminin ilk evresidir ve arama-kurtarma, ilk yardım gibi sıcak saatlerde yürütülen faaliyetlerden başlayarak hasarların tespit edilmesi ve toplum güvenliğinin sağlanması gibi faaliyetleri içerisinde barındırır.

Zarar Azaltmada Temel Yaklaşım
Zarar azaltmanın temel kuralı; önlenmesi mümkün olan tehlikelere karşı engel olucu tedbirleri almak, önlenmesi mümkün olmayan tehlikelere karşı ise koruyucu tedbirleri almaktır. Bu temel anlayış, afetlerin zararlarını en aza indirecek planlama ve stratejiler için yol gösterici olacaktır. Örneğin, meteorolojik tehlikeler (sel, fırtına, kuraklık gibi) karşısında engel olucu tedbirler almak çoğu zaman mümkün olamasa da koruyucu ve hasar oluşmasını önleyici tedbirler almak mümkün olabilmektedir. Savaş, bölgesel çatışma ve buna bağlı kitlesel göçler gibi insan kaynaklı afetlerde de bir taraftan söz konusu olayların çıkması ya da başlamasına engel olucu (önleyici) tedbirler alınırken, diğer taraftan başlamış olan olayların yayılması ve toplulukların etkilenmesine karşı koruyucu önlemler alınması zarar azaltma faaliyetleri olarak kabul edilmelidir. Özellikle doğa kaynaklı afetlerin zararlarını azaltmaya yönelik yapılacak en etkin çalışmalar; yasal-yönetsel düzenlemeler ile birlikte uygulanması gereken çevre koruma ve yapılaşma (kentleşme) kriterlerinin hayata geçirilmesi, bu kriterler ile ilgili denetleme mekanizmalarının eksiksiz ve sürekli uygulanmasıdır.

Doğru cevap D şıkkıdır.

Afet risklerinin ve zararlarının azaltılması için öncelikli olarak uluslararası değil ulusal ve yerel güçlü bir kurumsal yapı oluşturulmasının sağlanması ortak çalışma konularından birisidir. Doğru cevap C şıkkıdır.

Afetlere karşı dirençsizliği ortaya çıkaran veya arttıran faktörler; fakirlik ve eşitsizlik, marjinalleşme, cinsiyet, sosyal statü, engellilik ve yaş gibi faktörlere bağlı dışlanma ve ayrımcılık, psikolojik faktörler vb. olarak sıralanmaktadır. Zenginlik bu faktörler arasında yer almamaktadır. Dolayısıyla doğru cevap A seçeneğidir.

Afetler meydana geldiklerinde toplumun bütün sosyo-ekonomik aktivitelerini kesintiye uğratarak kriz sürecini başlatır. Arama ve kurtarma çalışmaları, tıbbi yardım faaliyetleri, enkazların kaldırılması, afetten zarar gören bireylerin tahliyesi kriz anının öncelikli faaliyetlerindendir. İlerleyen zamanlarda afetzedelerin temel ihtiyaçlarının (gıda, su, giyim, barınma gibi) karşılanması ve kayıpların artmaması için çeşitli önlemlerin alınması gibi faaliyetler öncelik kazanır. "Afetzedelerin temel ihtiyaçlarının karşılanması" afet yönetiminin müdahale aşamasında bulunduğu için doğru cevap C'dir.

Zarar azaltma, modern afet yönetiminin en önemli evrelerinden biri olup can ve mal kayıplarının tamamen önlenmesi veya mümkün olduğunca en az düzeye indirilmesine yönelik faaliyetleri kapsar.

 Özellikle 1990 yılı sonrasında başta Birleşmiş Milletler olmak üzere farklı uluslararası kurum ve kuruluşlar afet yönetiminde yeniden yapılanma anlayışı geliştirmektedirler. Bu bağlamda, dönüşen politikanın temel hedefi ağırlığın ve ilginin afet sonrası çalışmalardan afet öncesi çalışmalara, başka bir ifade ile risk yönetimi çalışmalarına çekilmesi, böylelikle, afet olmadan önce alınacak önlemler ile afetlerin yol açtığı riskleri azaltmak ve afet sonrası çalışmalarda karşılaşılan bilançonun miktarını orta ve uzun vadede küçülterek afetlere dirençli topluluklar yaratmaktır.

Yapıların denetiminde takip edilen aşamalar sırasıyla Proje Aşaması - İnşaa Aşaması - Yapının Kullanıma Açılışı - Denetim Aşamasıdır.

Zarar azaltmayı başarabilmek

kriz yönetimi, afet sonrası gerçekleşir.

Zarar azaltma aşamasında uygulanacak politikaları belirleyen uluslararası çalışmaların ilki Birleşmiş Milletler (BM) kararıyla 1990-2000 dönemini doğa kaynaklı afetlerin zararlarını azaltma onyılı (IDNDR) olarak programlanmıştır. Doğpru cevap A'dır.

7. Zarar azaltma yaklaşımlarının kalkınmanın (ekonomik ve sosyal) her aşamasına entegre edilmesi

Topluma dayalı afet yönetim sistemi, sistemin dört evresinde de toplumun kısmen bulunmasını benimser. Bireyden topluma tüm kesimler bu sistemin içerisinde yer alır. Sistemin çalışmaları sadece kurumsal faaliyetlerle sınırlı değil vatandaş, sivil toplum kuruluşları ve toplumsal çalışmalarla da bütünlük içerisindedir. Bireyler afet olaylarından en fazla etkilenen kesim olduklarından risklerin yönetiminde de rol almalıdırlar. Herhangi bir afet anında ilk 72 saat kritik bir zamandır. Bu süre içerisinde bireylerin yetkililerden herhangi bir yardım beklemeksizin müdahale çalışmalarını yürütebilmeleri ve güvenli toplumların yeniden oluşturulmasına katkı sağlamaları açısından topluma dayalı risk yönetimi önem taşımaktadır. Toplum tabanlı afet yönetim sistemlerinde, toplumun yaşam alanları içerisinde tehlike yaratan unsurlar konusunda bilgilendirilmeleri, risk azaltma çalışmalarına dahil edilmeleri, gerek yapısal gerekse yapısal olmayan tehlikeler hakkında eğitilerek bir bilinç ve farkındalık oluşturulması gerekmektedir.

Afet öncesi çalışmalar Risk Yönetimi altında toplanmakta ve Zarar Azaltma bu çalışmalar içerisinde en önemli role sahip olmaktadır. 

Yönetsel yapılanma

Oluşturulacak veya güçlendirilmesi gereken yerlerde gerekli müdahalelerin yapılmasına ihtiyaç duyulan yönetsel ve hukuksal bileşenler gerek fiziksel bileşenleri gerekse sosyokültürel bileşenleri destekleyen en önemli bileşen grubudur. Bu bileşenleri genel olarak şu şekilde sıralamak mümkündür:

• Yönetsel yapılanma
• Kanunlar ve yönetmelikler
• Olay komuta sistemi ve sorumluluklar
• Zarar azaltma faaliyetlerine yaygın katılım
• Zarar azaltma faaliyetleri için yaygın eğitim
  
  

Zarar azaltma planları oluşumunda sivil toplum-kamu-özel sektör-üniversite ve diğer araştırma kurumları-yerel yönetimler gibi birçok tarafın katılımı sağlanmalıdır. Doğru cevap C'dir.